14 ноября 2014 года в Совете Федерации РФ состоялись
пресс-конференция и заседание Экспертного совета по здравоохранению Комитета
Совета Федерации по социальной политике на тему: «Комплексный подход в оказании
медицинской помощи и социальной поддержки больным сахарным диабетом в
Российской Федерации».

14 ноября во всем мире отмечается важная дата, особенно для более чем 382
миллионов человек, а это - почти 6% взрослого населения планеты, страдающих
очень серьезным заболеванием, – Всемирный день борьбы с диабетом. Сахарный
диабет считается четвёртой из наиболее частых причин смерти в индустриально
развитых странах. Сахарный диабет является причиной серьезных осложнений и
инвалидизации, поскольку вызывает поражение сосудов сердца, мозга, конечностей,
почек, сетчатки глаз, что приводит к развитию инфаркта миокарда, инсульта,
гангрены, слепоты, почечной недостаточности. Смертность от болезней сердца и
инсульта у больных сахарным диабетом в 2-3 раза, слепота в 10 раз, нефропатия в
12-15 раз, а гангрена нижних конечностей почти в 20 раз чаще, чем среди
населения в целом.

В Российской Федерации по данным Государственного регистра
на 1 января 2013 года было зарегистрировано 3 млн. 779 тыс. больных сахарным
диабетом, число больных продолжает расти, при этом реальная цифра значительно
выше - только по неофициальным оценкам, количество больных составляет более 9
млн.

Российское государство признает заболевание сахарным
диабетом серьезной проблемой в жизни человека и общества, основанием возникновения
государственных обязательств в области медико-социальной защиты граждан.
Несмотря на меры, предпринимаемые государством и экспертным сообществом,
существует множество нерешенных проблем в сфере медицинской и социальной помощи
пациентам с сахарным диабетом, в том числе, низкий уровень диагностики.

После заседания Экспертного совета по здравоохранению
Комитета Совета Федерации по социальной политике состоялась пресс-конференция,
где на вопросы журналистов отвечали представители СФ РФ, Министерства
здравоохранения, руководители лечебных и научных организаций, представители ВОЗ
и Международной диабетической федерации.

В своем выступлении Людмила
Козлова - Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной
политике - рассказала о запуске
федеральной программы по сахарному диабету и о создании соответствующих
региональных программ. Эта работа должна вестись в соответствии с реализацией
государственной политики в области медико-социальной защиты граждан, больных
сахарным диабетом, она должна быть важнейшей областью деятельности органов
законодательной и исполнительной властей, экспертного сообщества. Подобные
федеральные программы могли бы быть созданы и для улучшения положения дел в
лечении других социально-опасных заболеваний.

Виталий Омельяновский- Председатель экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации
по социальной политике сделал акцент на крайней необходимости всесторонне
направленной деятельности по борьбе с таким серьезным социально-опасным
заболеванием, как сахарный диабет, учитывая международный опыт борьбы с этим
заболеванием. Он особо подчеркнул необходимость включения сахарного диабета в
индикаторы качества оказания медицинской помощи населению РФ, что позволит
вести независимый контроль и надзор за предоставляемой медицинской помощью.

По словам Шестаковой
Марины Владимировны – директора Института диабета, заместителя директора по
научной работе ФГБУ «Эндокринологический научный центр», борьба с сахарным
диабетом в России должна быть включена в национальные приоритеты. Результатами
деятельности по борьбе с сахарным диабетом
должны стать существенное увеличение продолжительности и улучшение
качества жизни путем обеспечения специализированной медицинской и социальной
помощью лиц, больных сахарным диабетом, проведение профилактики заболевания и
его поздних осложнений, привлечение для реализации этих задач достаточных
материально-технических ресурсов.

Бузин Валерий Николаевич– Заместитель директора Департамента международного сотрудничества и связей
с общественностью, обратился к основным положениям национальной стратегии в области профилактики и лечения
сахарного диабета, которая направлена на сохранение и качественное улучшение
здоровья российских граждан, страдающих сахарным диабетом, защиты их прав и
создания условий для полноценной жизни в
обществе.

Винтченс Вим – специально
уполномоченный посол по правам и обязанностям пациентов с сахарным диабетом
Международной диабетической федерации подробно остановился на таком важном
вопросе, как права и обязанности пациентов с сахарным диабетом. Их знание, а,
главное, неукоснительное соблюдение является очень важным фактором в улучшении
положения пациентов.

Кузнецов Кирилл
Владимирович - председатель Комитета по здравоохранению франко-российской
торгово-промышленной палаты, особо отметил в своем выступлении, что в
современных условиях значительно возросла роль и востребованность проектов
государственно-частного партнерства, что позволяет эффективно решать
социально-экономические и общественно-значимые задачи, стоящие перед обществом.

У французских компаний есть большая и успешная практика
такого партнерства. Мы готовы предложить свой многолетний опыт взаимодействия с
государством в разработке и реализации совместных программ в области
здравоохранения и в частности проектов в борьбе с эпидемией сахарного диабета
на благо российских граждан.

Участники мероприятия обсудили роль общественных организаций
в повышении качества жизни больных сахарным диабетом, участие
социально-ответственного бизнеса в поддержке
людей, страдающих сахарным
диабетом.

В ходе пресс-конференции было заявлено, что в лечении
сахарного диабета огромную роль играют усилия, предпринимаемые государством,
квалификация врачей, обладающих самыми передовыми методиками диагностики и
лечения, а так же твердое желание и
возможности самого пациента бороться с болезнью.

Исходя из государственной программы «Развитие
здравоохранения» устойчивое социально-экономическое развитие страны невозможно
без эффективного функционирования всей сферы оказания медицинской помощи. А одним из очень важных факторов ее
эффективности является включение показателей течения сахарного диабета в
индикаторы качества оказания медицинской помощи Министерства здравоохранения
Российской Федерации. Именно поэтому данное предложение было выдвинуто в
решении Экспертного совета по здравоохранению.

По оценкам экспертов сегодня в России уровень заболеваемости
сахарным диабетом приблизился к эпидемиологическому порогу. Сложившаяся
ситуация может нести угрозу национальной безопасности нашей страны. Осознание
опасности, которую сахарный диабет представляет для общества, делает
необходимость принятия мер по совершенствованию специализированной медицинской
помощи и социальной поддержки пациентам
с заболеванием сахарным диабетом
архиважным направлением развития отечественного здравоохранения.

Любовь
Бондарева

Пресс-служба Заседания

+7 968 693 3736

Пост-релиз

ПРОЕКТ

РЕШЕНИЕ

экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета
Федерации по социальной политике на тему:

«Комплексный подход в оказании медицинской помощи и
социальной поддержки больным сахарным диабетом в Российской Федерации»

г. Москва
14
ноября 2014 года

14 ноября 2014 года в г. Москва прошло заседание экспертного
совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике
на тему: «Комплексный подход в оказании медицинской помощи и социальной
поддержки больным сахарным диабетом в Российской Федерации».

Заслушав и обсудив доклады и выступления о совершенствовании
оказания медицинской и социальной помощи больным с сахарным диабетом, члены экспертного
совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике
и участники заседания констатировали:

Общемировое внимание к проблемам хронических неинфекционных
заболеваний, в том числе к глобальному характеру проблемы сахарного
диабета, определено международными актами, принятыми всеми
государствами членами ООН: резолюцией ООН от 26 декабря 2006 года, декларацией саммита
Генеральной Ассамблеи ООН 19 сентября 2011 года, и подтверждено
ассамблеей ВОЗ, прошедшей в мае 2012 года.

Сахарный диабет -
хроническое, широко распространенное заболевание, обусловленное снижением
секреции инсулина или его низкой биологической активностью. Инсулин - гормон,
необходимый для превращения глюкозы (сахара) в энергию. Сахарный диабет является
причиной серьезных осложнений и инвалидизации, поскольку вызывает поражение
сосудов сердца, мозга, конечностей, почек, сетчатки глаз, что приводит к
развитию инфаркта миокарда, инсульта, гангрены, слепоты, почечной
недостаточности.

По данным Международной диабетической федерации (IDF) в 2013
году в мире насчитывалось 382 млн. людей с сахарным диабетом, а к 2035 году
эксперты ожидают увеличение количества больных до 592 млн. человек. В
Российской Федерации по данным Государственного регистра на 1 января 2013 года
было зарегистрировано 3 млн. 779 тыс. больных сахарным диабетом, из них 325
тыс. - пациенты с сахарным диабетом 1 типа и 3 млн. 453 тыс. – пациенты с сахарным
диабетом 2 типа. В начале 2014 года в России такой диагноз имели 3 млн. 965
тыс. человек. Таким образом, число больных продолжает расти, при этом реальная
цифра значительно выше - только по оценкам экспертов Международной
диабетической федерации, количество больных составляет более 10 млн.

Высокая смертность и растущая инвалидизация из-за потери конечностей,
резкого снижения зрения и необходимости получать заместительную почечную
терапию (гемодиализ) – все эти факторы приводят к большим экономическим
затратам для государства, с которыми невозможно не считаться.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально
значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для
окружающих» одним из социально значимых заболеваний является сахарный диабет.
Российская Федерация была одной из первых стран, присоединившихся к Резолюции
ООН о сахарном диабете, принятой 20 декабря 2006 года на 61-й Генеральной
Ассамблее.

Несмотря на меры, предпринимаемые государством и экспертным
сообществом, существует множество нерешенных проблем в сфере медицинской и
социальной помощи пациентам с сахарным диабетом. Среди них, прежде всего, стоит
выделить отсутствие показателей течения сахарного диабета в индикаторах
качества оказания медицинской помощи Министерства здравоохранения Российской
Федерации, что снижает мотивацию органов управления здравоохранением субъектов
РФ к повышению качества оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом.
Также существенными проблемами являются отсутствие учета ассоциированных с
сахарным диабетом осложнений как причин смертности, низкий уровень диагностики
и наличие множества факторов риска заболеваемости сахарным диабетом среди
работающего населения. Кроме того, необходимо отметить проблемы учета
количества больных в связи с отсутствием обращения за медицинской помощью.

Обсудив вопросы совершенствования оказания медицинской и
социальной помощи больным с сахарным диабетом, экспертный совет по
здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике и
участники заседания вынесли предложения:

1. Федеральному собранию Российской Федерации:

- рассмотреть вопрос о возможности принятия в Российской
Федерации закона об основах медико-социальной защиты граждан, больных
сахарным диабетом (на основе модельного закона, принятого постановлением
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 4 декабря 2004года
№ 24-7).

2. Правительству Российской Федерации:

- разработать национальную стратегию борьбы с сахарным
диабетом в Российской Федерации, направленную на совершенствование
профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, а также на внедрение мер
по повышению качества жизни больных сахарным диабетом в Российской Федерации.

3. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

- рассмотреть вопрос о включении в целевые индикаторы и
показатели государственной программы «Развитие здравоохранения» показателя
смертности от сахарного диабета и его осложнений;

- включить показатели течения сахарного диабета в индикаторы
качества оказания медицинской помощи Министерства здравоохранения Российской
Федерации;

- принять меры по совершенствованию ранней диагностики
сахарного диабета, в том числе путем включения в программу диспансеризации
взрослого населения исследования крови на гликированный гемоглобин;

- обеспечить доступность инновационных препаратов для
лечения сахарного диабета на основе комплексной оценки их применения для
пациентов в Российской Федерации;

- оказать поддержку развитию и совершенствованию
Государственного регистра больных сахарным
диабетом в Российской Федерации;

- принять меры по совершенствованию подготовки специалистов
в области лечения сахарного диабета, в том числеэндокринологов
и медсестер диабетологического профиля;

- организовать проведение терапевтического обучения больных сахарным
диабетом («школы диабета»);

- разработать национальную программу социальной рекламы для
средств массовой информации, направленную на повышение информированности
населения о необходимости своевременного обращения за медицинской помощью и
других проблемах, связанных с заболеваемостью сахарным диабетом.

4. Исполнительным органам власти субъектов Российской
Федерации:

- рассмотреть возможность разработки и утверждения в
установленном порядке региональных программ оказания медицинской помощи
пациентам с сахарным диабетом;

- принять меры по совершенствованию ранней диагностики
сахарного диабета;

- в целях пропаганды здорового образа жизни и профилактики
сахарного диабета привлечь к работе общественные организации и средства
массовой информации.

Предложения в проект решения просьба направлять по
электронной почте: expert_board@list.ru