Федеральная антимонопольная служба России разработала законопроект «О федеральной контрактной системе» согласно распоряжению Президента РФ от 28.12.2011 г. №Пр-3884. Проект закона содержит положения, регламентирующие отношения на каждом этапе размещения заказов, включая стадии планирования закупок и выполнения контрактов. Этот документ призван решить проблемные вопросы, возникающие при функционировании системы госзаказа.

Совершенствование системы госзаказа предусматривается за счет эволюционного подхода, предусмотренного законопроектом. Он позволит сохранить уже сформированное единое экономическое пространство на территории РФ. Помимо этого, существует еще одно важное преимущество – новый закон предоставит возможность поддержать судебную практику, которая была сформирована за последние годы. Следует отметить, что принятие этого документа отменит обязательное переобучение более миллиона специалистов в сфере госзаказа.

Советом Федерации совместно с Госдумой и правительством для совершенствования законопроекта создана рабочая группа. В результате обсуждения редакции закона «О федеральной контрактной системе» было выявлено большое количество замечаний и предложений.

Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации, высказала свое мнение: «Вопрос о принятии ФКС уже решен, правительство поставило задачу разработать и утвердить закон. Поэтому о противостоянии, быть ФКС или не быть, даже не идет речь. В любом случае федеральная контрактная система – это более совершенная система осуществления госзакупок». Также спикер Совета Федерации предложила внедрять закон в жизнь по мере готовности всех уровней управления: федерального, регионального, муниципального. Недостающим пунктом документа, по ее мнению, является раздел о парламентском контроле над сферой госзакупок.

По мнению Эльвиры Набиуллиной, министра экономического развития РФ, разработанный документ должен повысить эффективность бюджетных расходов. Он рассматривает систему госзакупок как единый механизм, включающий все стадии, начиная от планирования и размещения заказа, заканчивая контролем за исполнением контракта и оценки эффективности расходов. Э. Набиулина обращает внимание на главное преимущество данного законопроекта – его гибкость.

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, также участвовавшая в обсуждении, настаивает на преобладании норм прямого действия в окончательной редакции закона. В нем должны быть четко прописаны методы контроля над госзакупками.

Свое виденье представил также министр финансов Антон Силуанов: «Закон должен четко регулировать функционирование системы на федеральном уровне, при этом оставлять больше маневра для субъектов РФ. То есть в нем должны быть прописаны общие черты, а не детальное регулирование процедуры».

Как заявили представители Совета Федерации, закон должен быть принят до 1 июля 2012 г.